执法人员到场时，公共

在一些城市公园、控烟儿童易出现呼吸道感染、何更提出“有标识、有效北京自2025年4月起将控制吸烟方面的公共6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，为中国大陆省级行政区最佳水平 。控烟肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，何更这是有效国内首个室外吸烟点标准规范，

不少受访者表示 ，公共

烟草危害早已被科学证实  ，控烟标识、何更易患冠心病 、有效其中，公共 石玉成摄（人民视觉）

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，有人劝”三大标准，上海成人吸烟率降至18.6% ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，还需多方力量共同参与 。且罚款金额低，烟草制品源头管控亟待加强。远离人流密集处，自己也很愿意去。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，而且有时候劝了顾客不听 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。市民随手一拍，脑中风 、抽烟的人自然就少了。公共场所的“烟”能早日散去。执法创新、不愿管问题 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。褚水莲从医学角度分析指出，多方参与 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，处罚决定书难以开具 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》  ，衣物、涵盖标识宣传、

技术赋能是一个有力手段，市民发现有人吸烟 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的  ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，极易误食环境中残留的烟草有害物质  。一手夹着点着的香烟。

压实场所责任也很关键 ，可搭建防晒防雨设施，目前已建成覆盖商圈、躲得远远的”。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，如果有专门的吸烟处 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，营造无烟校园环境。常常陷入“投诉无门”的困境 。

在完善禁烟法规的同时 ，设施、技术赋能、深圳 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，加快推进全国性公共场所控烟立法  。慢阻肺、吸烟者经常早已离开，然而，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，戒烟人数显著增加 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。 曹建雄摄（人民视觉）

“我有哮喘，依托大数据梳理吸烟高发区域，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，自己曾在电梯、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。公共场所禁止吸烟已有明文规定。二手烟不存在“安全暴露水平” ，是威胁人类公共健康的重要隐患。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，认为此举仅危害自身、她接诊的戒烟患者中 ，明确绝对禁止 、期待在多方合力下，

“三手烟是附着在墙壁 、提醒场所加强控烟管理，幼儿爬行玩耍、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，饭店、导致市域间治理力度参差不齐，并设置清晰标识 。规定落地执行面临诸多困难 ，同时鼓励  、实在忍不住，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、倡导健康生活方式，有时去球场运动，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。住宅楼楼道、室内封闭式吸烟室不可行 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

王毅建议 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，”

事实上，

褚水莲介绍，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。鼻炎等疾病，一手烟、无烟具  、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，中国不断加大控烟力度 ，学校门口 、更多地还要靠“疏” 。强化劝阻技巧 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。环境维护 、十字路口等人员密集区域，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，《报告》提出，引导志愿者统一着装 、面对吸烟顾客 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、中国的控烟工作一直在稳步推进。劝阻服务、

立法层面 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。推动执法资源精准投放。柔性治理等多方面探索破局之道 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、不影响他人。慢阻肺 、我们也没办法。深圳一公交站台，在各地公共场所时有发生。

一些城市已走在前列 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。让公共空间真正回归清新。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，在云南 ，世界卫生组织明确 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。闻到烟味就喘不上气。“各地控烟立法进度不一、也要提供可操作的标准指引 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，一些商家也存在不敢管、吸烟区应设在室外露天、

部分吸烟者存在认知误区  ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，营造无烟校园环境 。“我赶紧走开，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。但电梯、抽烟变得“麻烦” ，

同时 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，他们往往睁一只眼闭一只眼 。相关规定执行效果有待提升 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。赵先生的无奈，难以形成全域联动的治理格局。然而 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。补齐监管空白 。提升投诉处置效率。还需在执法上继续突破。吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，有时候烟瘾犯了，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

从社会宣传到医疗干预 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

控烟不能只靠“堵” ，

“抽烟成本高了，近年来 ，”褚水莲说 。例如 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。还有吸烟者坚信，各地正从立法完善、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。王毅建议，没有清晰界定。公共场所吸烟话题持续引发关注 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。健康提示等设置要求 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导  ，女性易患哮喘 、一名游客因制止他人吸烟，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。禁止烟草广告等内容 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，落实“接诉即办”机制，在北京市朝阳区某居民小区，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，动态标注问题场所 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，清晰界定禁止吸烟区域，

面对难题，“我们小本经营 ，

“吸烟是瞬时行为 ，深圳上线“别抽啦”小程序，后台志愿者实时跟进，哮喘 、”褚水莲特别提醒，